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Quale articolo della Costituzione del Texas è il più lungo?

Ehi, Texplainer: Perché la Costituzione del Texas ha così tanti emendamenti? Il modo in cui è scritta la rende sia abbastanza facile da emendare che altamente restrittiva nei poteri che concede, rendendo necessari frequenti e spesso altamente specifici cambiamenti.

da Chris Hooks 25 agosto 2011 2 PM Centrale

La Costituzione del Texas

Texplainer

Benvenuti alla serie “Texplainer” di The Texas Tribune, dove rispondiamo alle domande dei lettori come voi.

Ehi, Texplainer: Perché la Costituzione del Texas ha così tanti emendamenti?

Questo novembre, altri 10 emendamenti costituzionali approvati dalla legislatura statale saranno messi ai voti in un referendum biennale che è diventato una specie di tradizione in Texas.

Gli emendamenti proposti, che vanno da una misura che permette alla contea di El Paso di finanziare parchi e aree ricreative, a una misura che facilita le partnership tra città, contee o agenzie governative, porteranno il numero totale di emendamenti considerati dagli elettori del Texas a 656 da quando l’attuale Costituzione statale è stata ratificata il 15 febbraio 1876. Di questi, 467 emendamenti sono stati approvati – il quarto più alto numero di emendamenti di qualsiasi stato, dietro Alabama, California e South Carolina. Perché la Costituzione del Texas è stata modificata così tanto?

Una risposta è che emendare la Costituzione dello Stato è relativamente facile. Il Texas ha un livello relativamente basso per emendare la sua Costituzione. Un’altra ragione per cui la Costituzione del Texas ha avuto bisogno di aggiunte e modifiche così spesso è che, forse paradossalmente, ha una visione altamente restrittiva dei poteri del governo statale. Entrambi questi fattori, che il Texas ha in comune con molti altri stati, differiscono notevolmente dalla Costituzione degli Stati Uniti.

I padri fondatori volevano rendere un processo difficile per emendare la Costituzione federale, e ci sono riusciti. Ci sono diversi modi per cambiare la Costituzione degli Stati Uniti, ma è stata modificata solo da un processo che richiede un voto dei due terzi di entrambe le camere del Congresso e l’approvazione di tre quarti degli stati. A differenza di quella Costituzione, che è rimasta relativamente breve con 27 emendamenti ed è stata cambiata solo una volta dal 1971, la Costituzione del Texas richiede semplicemente che un emendamento sia approvato dalla legislatura statale e approvato dagli elettori in un referendum.

Un’altra ragione per la differenza tra le due costituzioni risiede nei diversi approcci filosofici che gli autori delle costituzioni avevano sul ruolo del governo. Gli U.S. La Costituzione stabilisce le responsabilità e i poteri del governo, e poi concede al Congresso il “potere – di fare tutte le leggi che saranno necessarie e appropriate per attuare” i poteri concessi nel resto del documento. Questa, la Necessary and Proper Clause, è la giustificazione per una vasta gamma di poteri federali non specificamente enumerati dalla Costituzione stessa.

Non c’è un equivalente di quella clausola nella Costituzione del Texas. Invece, i poteri concessi alla legislatura e al governatore includono solo quelli specificamente scritti nella Costituzione statale. Così, anche piccoli cambiamenti legislativi – come permettere alla contea di El Paso di finanziare i propri parchi con tasse locali – possono richiedere un emendamento costituzionale e un referendum.

Un buon esempio delle sfide poste da questo tipo di costituzione restrittiva è l’articolo X, uno dei 17 articoli della Costituzione del Texas. L’articolo riguardava la regolamentazione delle ferrovie – una questione scottante nel 1876. L’articolo X è rimasto nella Costituzione molto tempo dopo che il governo federale ha assunto compiti di regolamentazione dei trasporti, e nel 1969, tutte le sezioni dell’articolo, tranne una, sono state abrogate. La sezione rimanente è ugualmente superata, e ha poca forza di legge.

Nel corso degli anni, ci sono stati molti tentativi di ripulire il sempre crescente documento. Una convenzione costituzionale convocata dalla legislatura nel 1974 si è riunita per 150 giorni prima di finire in uno stallo: La costituzione proposta cadde per tre voti, con 118 a favore e 62 contro. Quando la legislatura cercò di aggiungere parti della costituzione proposta a quella attuale un anno dopo sotto forma di otto emendamenti costituzionali, tutti furono respinti in modo schiacciante dagli elettori.

Nel 1999, il senatore statale Bill Ratliff, R-Mt. Pleasant, e il rappresentante statale Rep. Rob Junell, D-San Angelo, ha proposto una costituzione riscritta che tentava di semplificare il documento e snellire il governo statale. Il disegno di legge è morto in commissione, ma gli autori del disegno di legge sono rimasti convinti della necessità di una riforma.

Gli elettori, disse Ratliff all’epoca, sanno “che qualsiasi documento che si deve emendare 20 volte ogni due anni è rotto. E’ una sorta di tragedia texana, in realtà, che non riusciamo a venire a patti con il fatto che abbiamo bisogno di un nuovo documento di base per il prossimo secolo e il prossimo millennio”.

Almeno la Costituzione del Texas non è la più ingombrante: La Costituzione dell’Alabama, che è stata emendata 827 volte, è lunga più di 340.000 parole. È tre volte più lunga della più lunga costituzione di una nazione sovrana, quella dell’India. E la Costituzione della California, che permette l’introduzione di emendamenti costituzionali al voto per petizione, ha contribuito significativamente ai problemi di bilancio dello stato ed è stata oggetto di un rapporto speciale in The Economist all’inizio di quest’anno.

A meno di una convenzione costituzionale, però, gli elettori del Texas dovrebbero abituarsi a vedere gli emendamenti più oscuri navigare attraverso il processo di approvazione, sia che si tratti della Proposizione 21 del 2003, che ha permesso “a un membro della facoltà in corso o in pensione di un college o università pubblica di ricevere un compenso per il servizio nell’organo di governo di un distretto idrico”, o della Proposizione 5, del 2001, che ha permesso “alle città di donare attrezzature antincendio usate a paesi stranieri”.

In conclusione: Il modo in cui il documento del Texas è scritto lo rende, forse paradossalmente, sia abbastanza facile da emendare che altamente restrittivo nei poteri che concede, rendendo necessari frequenti e spesso altamente specifici cambiamenti.

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